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为积极应对全球气候变化，有效控制温室气体排放，经过全球众多国家的艰苦谈判，1997年12月，《京都议定书》正式签订，并于25年生效。《京都议定书》为38个工业化国家规定了具有法律约束力的温室气体减排，并提出了排放贸易机制、联合履行机制、清洁发展机制等三种市场化的温室气体减排机制。其中，《京都议定书》第12条所确立的清洁发展机制(CleanDevelopmentMechani，以下简称CDM)，是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展家开展项目合作，通过项目所实现的温室气体减排量，实现发达国家在《京都议定书》第3条款下承诺的温室气体减排量。

主要是污染物排放量超过水环境承载能力，河道水污染，湖泊富营养化，生态破坏严重，生物多样性减少，生态系统功能退化，制约经济社会发展，危害人民健康，影响社会和环境安全。未来2年无锡仍将面临人口和经济总量长的巨大压力和挑战，水环境保护仍将面临很大的压力，为实现两个率先和健态城市需要，必须在以往水污染治理、水环境保护的基础，跨上新台阶，实施水生态修复和建设，有利于促进经济结构调整和长方式转变，保障经济社会跨越式发展，保障人民身体健康，提高生活质量。